一、廉政文化的内涵

    廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政文化建设需以文化为载体，文化建设应包括廉政内容，廉政与文化相辅相成，不可或缺。廉政文化古往今来有之，自从奴隶社会开始，伴随着阶级和政权的出现，就有了廉政的要求，随之便产生了廉政文化。廉政文化是不断发展的。新时期对廉政文化赋予了新的内涵，它以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。
我们现在讲的廉政文化，是新时期的社会主义廉政文化，它吸收了我国传统廉政文化中的廉洁、民本思想等积极因素，建立在社会主义制度基础上，体现了社会主义政治文明和精神文明的要求，以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以增强党的执政能力为目的。社会主义廉正文化包括以下几个方面：一是廉洁的政治文化，要求掌握公共权力的领导廉洁自律、淡泊名利、恪守宗旨、执政为民；二是廉洁的社会文化，要求在全社会营造良好的廉政氛围，让健康向上的廉政文化充实人们的精神世界，使优秀的传统廉政文化和道德风尚在全社会发扬光大；三是廉洁的职业文化，要求各职业阶层的从业人员恪尽职守、爱岗敬业、克己奉公，遵纪守法；四是廉洁的组织文化，要求国家机关、社会团体、国有企业等公共组织处事公道正派、公正透明、诚实守信、廉洁高效。

    廉政文化是在哲学指导下，由伦理学、政治学、法学、社会学、民俗学、文学艺术等众多学科交叉而生成的边缘学科。是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价等。

    新形势下，蓬勃兴起的廉政文化，在实践中发展创新，显示出了强劲的生命力，并凸现三个明显的特征。

    一是大众性。新形势下的廉政文化，吸引了广大群众踊跃参加，如开展的党政主要领导讲廉政党课、反腐倡廉文艺地、廉政书画展、社区文化活动等。廉政文化的内容多为群众所熟悉，形式为群众所亲近，并且正在走向农村、企业、社区、家庭。如开展的创作廉政警句、廉政漫画活动等，贴近群众、贴近生活、贴近实际、生动活跃，为人们喜闻乐见，使廉政文化具备了深厚的群众基础。廉政教育活动正是赢得了不同经济、社会、文化背景的人群的广泛支持和参与，才得以蓬勃兴起，造成声势，升华为一种新型文化。
    二是时代性。新形势下的廉政文化，在内容的设计上，不仅注重吸收了传统廉政文化中的精神养分，把节欲守操、正直爱民作为重要内容，而且根据时代特点唱响立党为公、执政为民的主旋律；同时，注重吸收西方现代化普遍价值要素，如民主化、科学化、理性化等合理内容，以形成开放的文化理念。在形式上，不仅注重运用书法绘画等传统的教育方式，而且充分利用了现代科技、现代传媒来传播廉政文化，使其体现出了浓厚的时代气息。如在广播、电视、报刊、网站开辟廉政专栏等。
    三是有效性。新形势下的廉政文化既有细雨润物的催化效果，又有吹糠见米的实际功效。其有效性突出表现在三个方面：首先是导向功能。它引导廉政教育从“文件”走向“文化”，一场场图文展示，一次次先进事迹报告会，一回回关于廉洁自律的情感交流与对话，让干部与群众思想互动，以身边的事教育身边的人，形成旗帜鲜明的舆论导向，提升人们的思想境界。其次是熏陶功能。它引导廉政教育从“会场”走进“广场”，在一些地方，诸如正气满乾坤文艺晚会，廉政文化活动进广场、进社区、进乡村、进企业，让“廉政之声”响遍每个角落，渗透各个领域，浸润着人们的思想。再次塑造功能。它引导廉政教育从机关的“深宅大院”走进了社区的“广阔天地”，在干部群众中“强、比、学、唱”活动，启发人人思廉，督促人人清正，时时矫正人的认识错误，筑牢思想的道德防线。
    只有切实加强廉政文化建设，从源头上加大预防的力度，使反腐倡廉教育面向全党全社会，使广大党员干部做到自重、自省、自警、自励，不犯或少犯错误。只有搞好廉政文化建设，群众的道德素质提高了，法制观念增强了，良好的社会风气形成了，党风廉政建设才能有深厚的群众基础和良好的氛围，才能不断取得新的成效。

    二、廉政文化建设的重大意义

    新形势下，廉政文化建设已成为反腐倡廉工作和社会主义文化建设中的一道美丽风景线，在党风廉政建设和反腐败斗争中有着重要的作用和深远的意义。

    首先，廉政文化建设有着重要作用。（一）廉政文化可以营造凝聚民心的社会环境。文化属于精神范畴，它又可以依附于语言和其他文化载体，形成一种社会文化环境，为人们认识、分析、处理问题提供大致相同的基本点，进而化作维系社会、民族生生不息的巨大力量，所以，文化是凝聚社会的粘合剂。廉政文化通过各种让人民群众喜闻乐见的形式培养人们以廉为荣，以贪为耻的共同情感，使人们因彼此一致而紧紧团结在一起，自觉地为消除各种腐败现象，构建和谐社会而奋斗。 (二)廉政文化具有道德规范作用。廉政文化作为一种特殊的文化，虽然不是明文的规章制度，但可起到制度约束作用，是人们行为的一种道德规范准绳。而各种形式的廉政文化活动，常常利用文化建设的形式、载体、阵地等资源，上演特色独具的人间话剧。它寓教于文，寓教于理，寓教于乐，寓教于一切有益的文化活动中;它以德感人，以理服人，以情动人，使人们在陶冶情操的过程中道德得到了纯洁，道德行为也得到了约束。同时，它还唤起人们的监督意识，产生强大的感召力而激起人们去监督。(三) 廉政文化具有推动社会监督舆论的作用。舆论监督在当今社会发挥着越来越重要的作用。随着廉政文化的传播，人民群众廉政文化知识的丰富，人民群众主动监督的意识也越来越强烈，反对腐败的呼声就越来越高，支持和参与反腐败的意识也越来越强;廉政文化通过各种活动，在公众中产生强烈的内心震撼，使那些没有被挖出的腐败分子和有腐败行为的人不断地感到反腐败力量的强大，使他们不得不痛改前非或悬崖勒马;报刊、电视、广播、互联网等舆论监督工具及时地向广大人民群众通报反腐倡廉情况，让人民群众在获得反腐倡廉信息后，既能及时地监督党和政府的反腐倡廉工作，又能及时地监督政府及公务人员的从政行为。

    其次，加强廉政文化建设是实践"三个代表"重要思想的内在要求。"三个代表"重要思想强调先进生产力、先进文化和最广大人民利益的有机统一，进一步明确了先进文化在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用，把文化建设的重要性提高到了一个新的高度，为文化建设开拓了广阔天地。廉政文化作为先进的文化形态，反映了当代中国先进文化的价值取向，是当代中国先进文化的有机组成部分。加强廉政文化建设，有助于党员干部进一步掌握邓小平理论和"三个代表"重要思想，有助于大力弘扬优良传统和作风，有助于坚决抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识。总之，充分发挥廉政文化建设激浊扬清、扶正驱邪的功能，对于学习和实践"三个代表"重要思想，发展社会主义的先进文化，建设社会主义民主政治，推进物质文明建设，具有十分重要的意义。

    其三，加强廉政文化建设是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要。加强廉政文化建设，是反腐败斗争的基础性工作。一些发展中国家之所以腐败现象比较严重，一个重要原因就在于这些国家在腐败问题上存在模糊认识，从社会心理和文化上把一些腐败看作是一种文明的甚至令人羡慕的行为，客观上为腐败活动大行其道提供了土壤。汲取国外教训，要求我们必须按照党的“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，在坚决查处违纪违法案件的同时，深入研究治本之策，切实加大预防力度，着力减少和消除腐败现象滋生的土壤和条件，把腐败发生的几率控制在最小的程度。这其中，加强廉政文化建设就显得格外重要。通过廉政文化建设，加大正面宣传引导力度，消除陈旧观念，突破陈规陋习，用健康向上的、先进的廉政文化占领思想"阵地"，占领社会"市场"，从而形成一种"强势"，既可以进一步筑牢党员干部的思想道德防线，提高拒腐防变的能力，又可以为他们克服不良风气、抵制各种各样诱惑腐蚀，创造良好的环境和条件。

    其四，加强廉政文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央在发展社会主义市场经济条件下对党风廉政建设提出的新要求，是从源头上预防腐败的根本举措。廉政文化建设是惩治和预防腐败体系的重要内容，旨在加大预防力度，使反腐倡廉教育面向全党全社会，使党员干部做到自重、自省、自警、自励，不犯或少犯错误。只有搞好廉政文化建设，群众的道德素质提高了，法制观念增强了，良好的社会风气形成了，党风廉政建设才有深厚的群众基础和良好的社会氛围，才能不断取得新的成效。

    三、新形势下如何加强廉政文化建设

    新形势下，加强廉政文化建设就是要做到：

    一、加强领导，正确引导，努力提高各级干部对廉政文化建设的认识。廉政文化建设是一个系统工程，要建设好，任务重、难度大。目前在一些干部中存在认识模糊的问题：有的认为，腐败发生了，加大查处力度就可以解决问题，抓廉政文化建设没有必要；有的认为，加强廉政文化建设，会禁锢人们的思想，影响发展等等。怎样解决这样的错误认识呢？一是坚持以人为本，注重培养廉政文化意识。培养廉政文化意识，不仅仅是对广大党员干部的要求，也是对我们每个人的要求。当前，我国的经济结构、生产方式、分配方式日益呈现多样化，不同人群的思想观念、文化观念和思维方式也在发生着不同的深刻变化。这种极端不平衡性亟待通过有效的文化灌输方式来进行弥补和解决，必要时重新进行构建。同时，随着改革开放的不断深化，西方拜金主义、享乐主义和颓废的文化生活方式与文化价值观念、“有权不用，过期作废”等不良思想逐步蔓延。在这种环境中，我们的干部是否经得住金钱、权力、美色的考验，关键就取决于个人廉政文化意识的强弱。这就需要我们通过积极的引导，促使广大干部加强文化修养，锻造人格魅力，具备秉公执法的党性原则和严以律己的慎独精神，正确处理好工作与休闲、劳动与享乐、物质与精神的关系，切实增强廉政文化意识，提高拒腐防变的“免疫力”；二是坚持把握导向，注重营造廉政文化氛围。实践证明，许多集体性腐败的产生与该地的文化氛围息息相关。我们都有这样的体会，在一个卫生不洁的公共场所，你可能会把烟蒂随手扔在地上，但如果是在一个地面清洁异常的地方，你可能就不会这样做了。所谓“近朱者赤、近墨者黑”，环境、氛围对一个人的影响相当重要。当前，随着市场经济的深入发展，受各种不良思潮的影响，人们对是非曲直、利弊得失、尊卑荣辱等价值判断标准也在发生变化，如果任其自由发展，必然导致党员干部和人民群众在文化追求上的心态迷惘、无所适从。因此，在反腐倡廉工作中，必须把握正确的舆论导向，大力倡导多重社会文化心理层面中有积极意义的部分，引导党员干部和人民群众追求健康向上的文化时尚，在全社会营造一种“以廉为荣、以贪为辱、尊廉崇廉、斥贪恶腐”的文化氛围，使腐败分子犹如“过街老鼠”，从而以强大的文化影响力促使干部“不愿腐败”，要克服困难，千方百计创作一些人民群众喜闻乐见的廉政文化方面的文艺作品，让社会了解，让群众满意，从而让领导认可，逐步加强领导、提高认识。

    二、健全制度，注重实效，促进廉政文化建设的健康发展。廉政制度是廉政文化的外在表现形式，加强廉政制度建设,不仅是现代法制社会对廉政建设的基本要求,也是廉政建设取得实效的有力保障,二者相辅相成。当前,我们要着力抓住容易滋生腐败的行使权力的重点环节、重点部位,建立起一整套有效的、约束力强的制度机制,比如加大对资金运作的监督和控制,规范和完善工程招标、物资采购、软件开发等各项工作的实施程序和监督制度,做好各项财务监督和经济责任审计工作等等。廉政制度的影响是潜移默化的,其影响是深层次的、长期的。因此,要充分认识廉政制度建设的重要性,不断发挥廉政制度建设实效性,通过廉政制度建设使广大党员领导干部注重文化修养,自觉做到不义之事不为、不正之风不染、不法之行不干,真正做到立党为公、执政为民。

    三、创新形式，丰富内容，确保廉政文化建设落到实处。开展廉政文化建设，内容必须丰富，形式必须多样，才能满足人民群众日益增长的精神文化需求。怎样才能达到形式多样、内容丰富呢？首先要发挥大宣教格局的作用，充分调动各方面共同参与廉政文化建设的积极性、主动性、创造性。廉政文化建设需要多部门的配合，各单位的密切协作，全社会人人的参与。各级党委、政府要切实加强领导，把廉政文化建设纳入党的建设和文化建设的整体规范，统一安排、统一部署、统一落实。组织、纪检、宣传等各部门要各司其职，加强协调。各级领导干部要以身作则，率先垂范，带头做廉政文化建设的组织者和实践者，广大党员、干部要模范执行廉政建设的有关制度和规定，在全社会营造起一种“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的崭新社会风尚。其次是要拓展廉政文化建设领域，让廉政文化进家庭、进校园、进社区、进企业、进军营。通过抓廉政文化建设从而树立良好的家风和美德；使廉政文化建设家喻户晓，人人皆知。其三要充分运用各种文化阵地和艺术形式大力宣传廉政文化建设的作用，使广大党员、干部、群众的廉政理念、廉政意识入脑入心。一是要充分利用广播、电视、报刊、杂志等新闻媒体，大力宣传廉政文化建设的重要性；二是要充分运用各种文化艺术阵地进行讲廉政故事、唱廉政歌、写廉政书、拍廉政片、颂廉政人、倡廉政风；三是要积极举办广场文艺等，大力宣传反腐倡廉的先进人物和腐败分子的反面典型人物；四是要充分利用黑板报、宣传橱窗、横幅、标语等大力宣传廉政文化建设的作用，在全社会营造廉政氛围。其四是要充分利用现代科学技术构筑廉政信息平台，提高廉政文化建设宣传教育的有效性。积极引导广大党员、干部、群众运用互联网进行有效的廉政信息交流，运用手机短信快速传递廉政信息等，使党员、干部、群众在潜移默化、不知不觉中接受教育。其五是要建立廉政测评机制。廉政测评不仅能够提高社会各界和广大人民群众更加关心、支持、参与廉政建设的热情，而且通过量化测评，使各级党组织和广大人民群众进一步了解党风廉政建设和反腐倡廉工作的有效性。

    总之，加强廉政文化建设意义重大，前景广阔。对于促进反腐倡廉宣传教育手段的多样化，增强教育的感染力和说服力、对于营造良好的社会氛围、净化从政环境、优化经济发展环境、推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展等作用巨大。我们要在提高认识基础上，切实加强领导，紧密结合实际，求真务实，开拓创新，扎实推进廉政文化建设，真正让廉政文化在广大党员群众中生根、开花、结果，

                                                                                                                              二00八年八月