坚持科学发展观扎实构建“和谐征稽”_

    科学发展观与构建和谐社会理论互为表里，融会贯通，互相联系，相互作用，科学发展观对于构建和谐社会起着统领作用，它是贯穿于构建社会主义和谐社会的灵魂，二者在本质上都是促进人的全面发展，他们之间的关系是前提与保证的关系，也是途径与目标的关系。只有树立了科学发展观，坚持以人为本，全面、协调、可持续发展，才能真正构建社会主义和谐社会，也只有不断构建社会主义和谐社会，才能保证科学发展观的真正落实和目标的真正实现。“和谐征稽”既是“和谐交通”的有机组成部分，也是社会主义“和谐社会”的有机组成部分。因此，构建“和谐征稽”是认真贯彻落实中央十六届六中全会精神的重要体现。中央提出在“十一五”期间要实施燃油税，这就预示着费改税已成定局。在这个过渡时期“征缴”关系更加复杂，各种矛盾更加突出，这就迫切需要我们始终以坚持科学发展观为统领，把发展作为检验各项工作的硬指标，把构建“和谐征稽”作为检验工作的硬环境，坚持以人为本，以规费征收为中心，打牢构建“和谐征稽”的物质基础;以党的建设为工作重点，为构建“和谐征稽”提供政治保障;以精神文明创建为载体，为构建“和谐征稽”提供精神动力，促进“三个文明”建设协调发展，在全疆征稽系统形成制度健全，诚信公平，充满活力的和谐融洽局面，真正完成公路建设资金保障的历史重任，为公路交通事业的发展站好最后一班岗。让和谐征稽在公路交通的发展史上留下辉煌的一页。
    一、为什么要构建“和谐征稽”
　　全疆征稽系统现有1116名干部职工，由14个民族组成，是面向社会为车主和广大群众服务的执法“窗口”单位。构建“和谐征稽”就显得十分重要。“和谐征稽”是“和谐交通”的组成部分，也是“和谐社会”的有机组成部分。它不仅是构建和谐交通对征稽部门的要求，更是征稽部门当前的现状和工作特点对征稽部门提出的要求。一方面征稽部门内部本身存在着“不和谐”的音符，存在着领导班子之间，干群之间，职工与职工之间，单位与单位之间的不协调，另一方面征稽部门的工作特点必然存在征稽部门与车主单位在征缴方面的不协调，存在与社会各阶层相关部门的不协调，工作人员与车主之间征缴矛盾，在行政执法过程中的不协调等等。正是因为存在诸如此类不和谐的音符，我们才要正视存在的问题，才要按照“奉献社会，服务于民”的宗旨，用我们真心、诚心、细心、耐心的服务理念去营造一种内部与外部团结向上，车主缴费意识浓厚，社会各系统各阶层，各部门协调配合的良好氛围，构建和谐的征稽环境。
    二、“和谐征稽”的主要内涵
    我们讲“和谐征稽”是离不开社会主义和谐社会的基本特征，应该是建立在民主法治，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处的社会基本框架内的，也就是全体征稽人员各尽所能，各得其所而又和谐相处的一种理想的工作状态。归纳为内部和谐和外部和谐。内部和谐也就是指和谐团结的领导班子，和谐温馨的干群关系，各处之间相互协调的互助关系。外部和谐是指征稽部门与车主单位之间的协调关系，与社会各阶层、各系统、各单位、各部门之间的协调关系，征稽人与车主之间的和谐关系。具体讲就要建立严格制度，健全机制。坚持依法征稽的方略，做到严格执法、文明执法、安全执法，在执行政策方面人人平等，不收人情费、关系费，实行阳光操作，在工作中善于处理不同意见，协调不同关系达到共识，形成团结、友爱、尊重、和谐的氛围。有了这种新型的和谐的关系，形成了合力，就能促进各项工作全面推进，就能营造和谐的征稽氛围。
    三、建设团结和谐的领导班子是构建“和谐征稽”的关键
    建设团结和谐的领导班子是加强党的执政能力建设的需要，对于团结带领征稽部门全体干部职工努力完成规费征收，党的建设、文明行业、党风廉政建设有着重要意义。领导班子只有团结和谐，才能威信高、形象好，有号召力，才能同甘苦，心相通，有凝聚力，才能想干事，会干事，干好事，有战斗力。
   (一)建设团结和谐的领导班子“两个一把手”具有决定性的作用。
    “一把手”素质能力、作风过的硬，差班子也会逐步理顺带强。反之，好班子也会带得乱了套。从工作的层面看“两个一把手”应当努力做到以下凡点:
    一是团结协作。“两个一把手”的团结协作是领导班子和谐的重要基础。工作中决不能各唱各的调，各抬各的轿，要两驾马车并驾齐驱，都要有一定包容、宽容之心，要有大肚能容容天下难容之事的肚量，大问题、重大决策出台之前，班子研究之前，“两个一把手”一定要认识统一，要本着团结沟通、协调一致的原则，主动地沟通，不会降低人格和尊严，只有这样才能用自己的人格魁力去影响班子的其他成员。
    二是一身正气，就是“两个一把手”思想要纯正，凡事能从党和人民的根本利益出发，而不是为个人的名利得失着想。就是品行要端正，以身正求公正，以公心换人心，始终坚持不为权而丧志，不为钱而动心，就是处事要刚正，讲原则不顾情面，重团结不分亲疏，以正气聚人心，树形象，促事业。
    三是率先垂范，就是“两个一把手”在工作上要严格要求，率先垂范，努力成为班子的楷模，群众的榜样。凡是要求下面做到的，自己首先做到，凡是要求下面不做的，自己坚决不做，以坚韧不拔的毅力和勇往直前的精神推动决策的落实，同班子成员一起团结奋斗，不出成绩不松劲，不达目的不收兵。“两个一把手”做到率先垂范，不仅能使本单位、本部门工作打开局面，而且能使自己的威信得到提高。
    四是真诚待人。就是“两个一把手”抓工作要有一个基本思路，对人对事要有一个基木看法，处理问题要有一个基本章法，努力做到表里如一，言行一致，以诚待人，与人为善，要学会宽容。特别是对副职要真心实意，坦诚相见，真情关爱，倾力相助，积极为他们施展才能，发挥长处和成长进步提供机会、创造条件，用宽厚真诚之心带领班子成员开拓事业共创辉煌。
    (二)建设团结和谐的领导班子，副职尽职尽责十分重要。
    一个领导班子中，副职是正职的右膀左臂，在领导班子中有自己的角色，自己的职责，自己的作用。离开副职的尽职尽责，协作配合，建设团结和谐的领导班子是不可能的。一般而言，副职应当具备这样一些基本素质:一是办事干练，不辱使命，一个有战斗力的领导班子，副职必然是主动积极，干净利索地去完成工作任务，而不是无所事事、畏难发愁、避重就轻、敷衍塞责。如果副职不思进取，办事不力，“两个一把手”就会感到别扭。二是善于开拓，不断争光。凡是有强烈事业心责任感的“两个一把手”都想创一流，争第一，都需要一批能过关斩将的好帮手。因此，当“两个一把手”在工作中遇到突出矛盾、棘手间题时，副职就应该挺身而出，迎难而上，多帮忙，多分忧，多补台。三是认清角色，同心同德，一个领导班子内副职是帮手，各有职责和分工，各有权力和义务，副职在处理与“两个一把手”的关系时，既要讲党性、讲原则，在大是大非上不能相互迁就，又要重大局、重团结，在方针已定，决策正确的情况下，与“两个一把手”同心同德，协作配合共同做好工作。
(三)建设团结和谐的领导班子，正、副职之间相互尊重、荣辱与共十分关键。
      实践证明，团结和谐的领导班子都是正职、副职共同努力的结果，哪一方面出了毛病和问题，都不可能实现整个班子的团结和谐，也就不可能正确的带领全体干部职工努力工作。因此，正职、副职、班子成员之间应当坚持做到:
      第一，换位思考，相互理解。作为班子成员，让自己的单位、部门多出成绩，多出人才，是共同目标，共同愿望，但实际工作中不遂人心，不尽如人意的情况时有发生，“两个一把手”有自己的难处，这就需要双方能够经常换位思考，达成谅解。
     第二，以诚待人，相互关心。作为班子成员，大家走到一起是缘分，应当在工作上是伙伴，在生活上是朋友，无论是谁遇到困难，都应该主动、及时伸出援手。当因工作关系分开后，回首时，这一段的工作相处都会给你留下深刻而美好的记忆。
     第三，各尽所能相互支持。“两个一把手”应千方百计地优化副职的工作环境，把副职的成长看成是自己的进步，把副职的失误看成是自己的过失。副职应竭尽全力做好自己应做的事情，维护“两个一把手”的威信。
     四、构建“和谐征稽”，要以人为本，不断改善工作生活环境
    征稽事业的发展关键在人。要造就一文“素质高，纪律严，作风正”的征稽队伍，除了工作以外，还要促进改善干部职工的工作生活环境。一是几年来，在交通厅和厅领导的关心支持下，投人大量的资金对全疆基层处、所房屋陈旧，设施老化，装备落后的现状进行了改造、新建、增添，很大程度上改善了职工的工作、生活环境，让基层干部职工得到了实惠，车主有了良好的缴费环境，从而激发了工作的积极性、主动性。二是干部职工的福利待遇得到了较好落实。三是民主建设进一步增强，干部职工的知情权、参与权、选择权进一步扩大。四是加大干部职工的培训教育，近年来采取请进来、送出去，送教上门的教学培训模式，提高干部职工的思想教育、文化教育和职业道德教育。五是提高了征费的科技管理手段，实行了全疆征费联网，方便了车主，提高了科技含量。充分体现了以人为本的工作思路和理念。
    五、构建“和谐征稽”，要抓好精神文明创建工作
    文化是一个民族共有的精神家园，共有的文化基础是社会和谐的深刻根源，精神文明创建工作就是让全体干部职工树立一种共同的理想并为之而奋斗。
    一是结合征稽部门的特点，按照上级的要求，不断创新创建精神文明的理念，在系统内扎实地开展“个人创一流作风，单位创一流品牌，行业创一流业绩”的“三个一流”创建活动，进一步提高行业文明手段，树立良好行业形象。这也是今后一段时期征稽系统在开展文明创建活动中奋斗的目标。
    二是文明示范“窗口”要不断延伸，要体现人性化的服务，已实施的“共产党员窗口(岗位)”、“假如我是车主”、“提醒服务”等等便民、利民、为民的服务手段要不断推广，以此来推动“窗口”服务由管理型向服务型的深层次转变。
     三是按照文明单位“捆绑式”创建模式做好日常工作，让一荣俱荣，一损俱损的理念渗透到每个干部职工的心中，保证创建工作健康有序的发展。
     四是深入开展优质便民服务活动。创造融洽的“征缴”关系，融洽的“征缴”关系是构建“和谐征稽”的核心。结合征稽工作际，按交通部李盛霖部长提出的建设创新型交通行业的思路。建设创新型征稽部门就是要做好服务车主、服务基层、服务实际，让车主少跑一次路，少爬一层楼，少打一个电话，使创建的内容更加丰富多彩，更贴近实际。
     六、构建"和谐征稽。要进一步抓好党风廉政建设
     党风廉政建设是构建“和谐征稽”的政治保证，只有在这个框架下，“和谐征稽”才能不走样，才能在规范的道路上发展。
    一是要认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，局党委结合征稽系统实际，先后制定了九个相关的法规、制度、办法，关键是要抓好落实，从思想上筑牢拒腐防变的思想道德防线，坚定不移地坚持一手抓征稽工作，一手抓廉政建设和行风建设，遏制腐败不放松。
    二是要深人落实党风廉政建设“一岗双责”责任制。按照“明确目标，强化监督，考核兑现，严格追究”的要求，强化“纵向到底，横向到边，一级抓一级”的目标管理体系。切实解决违规执法行为和群众反映强烈的严重不正之风，严格实施廉政违诺制的规定。
    三是要加强对权力实行的制约监督和违纪违规案件的查处。继续落实源头治腐各项制度规定，推行政务公开，实行阳光工程、阳光操作，加强审计监督，规范资金运转，增强纪检监察活力，加大对案件的查处力度，通过案件的查处，起到警示教育的作用，促进征稽廉政和行风建设健康发展。
　　然而，构建“和谐征稽”的目标不是一朝一夕就能实现的，它有一个认识提高，根植于头脑的过程。我想只要我们全体征稽人从现在做起，从我做起，从点滴做起，立足本职，服务大局，发扬爱岗敬业，诚信于民的职业精神，按照六中全会所做出的决定去做，“和谐征稽”之花，一定会开得更加鲜艳。