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谈谈水运工作安全管理的几个关系
乌苏征稽处 王明林
对任何工作来说，安全是生命线，是效益的前提，是各项工作的重中之重，一切生产活动都不能以忽视安全为代价。而如何把水运安全管理工作细化、实化，理顺安全管理工作中的几大关系，坚持从整体性、全局性和变动性的角度出发，避免片面地、零碎地解决问题，对于我们做好安全工作、完善安全管理、确保水上运营安全具有十分重要的意义。
一、开展“安全月”活动与确保全年安全的关系
全国范围内重大、特大事故时有发生，使人民生命财产遭受严重损失。为了未雨绸缪、警钟长鸣，国家将每年6月定为“全国安全生产月”，以不同主题进行全国性安全大检查。实践证明，安全月活动是消除事故隐患、持续改进的一种有效手段。一方面通过广泛宣传教育，包括用血的事实来警醒人，使得人人从思想上重视安全，形成良好氛围，另一方面通过对安全机制的完善、对隐患的严查、对缺陷的整改，可以持续改进并完善安全管理。因此，安全月活动必须引起全体员工的高度重视，有关部门要精心组织，严防走过场，搞形式。海事部门更应通过大力开展安全月活动，有效地增强广大海事人员及从事水上运营者的安全意识，形成上上下下同心协力抓安全的良好局面，进一步夯实安全管理的基础，只有这样才能使经济效益节节攀升。
但是，是不是只要抓好了安全月活动，一年的安全管理工作就会自然而然地搞好了呢？当然不是。安全工作是一个动态过程，情况是不断变化发展的，安全存于一点一滴中，隐于一时一刻里，不是在安全月内发现、解决了问题，就可以万无一失了，平时粗枝大叶，麻痹大意，安全工作就有可能出问题，因此，海事人员及从事水上运营者，包括进行水上旅游活动的游客们只有随时保持警惕、发现问题，才能及时消除事故隐患。安全意识的教育也是一个长期的过程，要使安全观念深入人心，成为大家的一种自觉意识，需要不断强调，不断深入，才能培育出安全文化的良好氛围。可见，安全工作是一项长期工作，需要常抓不懈。
“安全月”检查与“全年安全”之间是相互影响、相互促进的辩证关系。安全月检查只是一种手段，之所以开展安全月活动，目的在于消除事故隐患，完善安全管理，确保全年安全，要坚持“以月促年”，通过安全月的强化教育、自查自纠，增强船员的安全意识和责任意识，明确安全工作的长期性，绷紧安全工作这根弦，并针对问题与缺陷进行整改，消除安全隐患，把安全月活动中好的经验、做法坚持下去，做到“月月都是安全月”；另一方面，应该通过全年的安全形势来检验安全月活动的效果。只有全年安全形势保证稳定，才能说明安全月活动中发现的问题和事故苗头真正得以解决了，安全月活动的目的达到了。
二、执行安全法规和培育安全文化的关系
法制社会，无法不立。为了搞好安全生产工作，国家制定了专门的安全生产法，我们海事系统也依据有关国家法规、国际公约等，结合安全管理工作的实际情况，制定了相应的安全规章制度，各部门、单位每年还逐级签订安全生产责任制等。这些规章制度都是以往经验的总结与提炼，是前人用鲜血和生命换来的教训，广大海事工作人员及广大运营人员只有遵守法规与制度、按章操作，才能降低事故发生率，保证安全。
根据马克思主义辩证法的思想，外因只是事物发展的重要原因，内因才是根本原因。法规与制度讲究的是“严”，是秩序、规范、纪律，只能从外部强制上对大家提出要求，这种要求一旦失去强制力就难以收到效果，尤其是年复一年重复同样的工作程序，容易使员工们思想松懈，制度的约束力淡化，因此必须把内因与外因有机结合起来。所谓内因，从个体上说就是员工的安全意识和安全习惯，从整体上说就是一个安全文化问题。 |